Алексей Мурат 0 96

Развиваться! Экс-депутат о кластерах и особых экономических зонах

Анатолий Артемьев был заместителем трех губернаторов. О том, что в Тульской области было сделано хорошо, а что стало ошибкой, он рассказал TULA.AIF.RU.

О промышленных кластерах и особых экономических зонах, реформах нынешних и 30-летней давности, и не только, мы говорим с депутатом Госдумы третьего созыва и бывшим заместителем трёх губернаторов Тульской области Анатолием Артемьевым.

Алексей Мурат, «АиФ в Туле»: - Анатолий Иванович, в нашей истории стоят рядом три даты, связанные с советским периодом: 29 октября - День рождения комсомола, 30 октября - День памяти жертв политических репрессий и 7 ноября - годовщина, а в этом году юбилей, Октябрьской революции. Все они имеют к вам самое непосредственное отношение. А как вы-то сами к ним сегодня относитесь?

Фото: Из личного архива

Анатолий Артемьев: - Уважительно отношусь к 7 ноября. И комсомол для меня главный праздник, я 10 лет отработал в ВЛКСМ. Но и жизнь в Воркуте не забываю, куда были сосланы родители. Там я появился на свет и прожил 16 лет.

- В своё время вы работали в Донском, Новомосковске, позднее принимали участие в реализации инвестиционного проекта «Промышленный комплекс г. Новомосковск». Каким вы видите его эффект?

- Приватизация предприятий в первой половине девяностых там прошла по модели Татарстана и Москвы, 51% акций были тогда выкуплены коллективом, 20% акций оставили под инвестпроекты, на ваучеры ушла небольшая часть. Когда мы это сделали, пришли крупные зарубежные инвесторы. Они поняли: условия для работы есть.

Но нужно развиваться дальше. Однако сдерживало отсутствие должной инфраструктуры. Было подготовлено 8 инвестпроектов на 1 млрд долларов. Инвесторы готовы были вложиться, если будет создана соответствующая инфраструктура. Инвестпрограмму город и область разработали, федеральное правительство поддержало, было издано соответствующее постановление. Построили дорогу до трассы «Дон», новую ж/д станцию и ж/д мост - 6 млрд рублей государство вложило в инфраструктуру. Результат: создано 1200 новых рабочих мест. Прирост экономики Новомосковска составил ежегодно от 6 до 10%.

Досье
Артемьев Анатолий Иванович. Родился в 1945 году в Курской области. Детство провёл в Воркуте, куда были сосланы родители. Окончил Московский горный институт. Работал горным электрослесарем, затем горным мастером на предприятиях Подмосковного угольного бассейна. С 1970 по 1991 гг. - на комсомольской и партийной работе. С 1992 по 1999 гг. - на различных должностях в администрации Тульской области. В 2000-2003 гг. - депутат Госдумы 3-го созыва. В 2004-м избран депутатом Тульской облдумы 4-го созыва, в 2005-2009 гг. - заместитель губернатора Тульской области. Женат. Воспитал двоих сыновей. Есть внуки.

Нас поддержал и Владимир Путин в бытность председателем правительства, приезжал в Новомосковск, провёл совещание в Туле. Этот опыт было решено распространить на всю Россию.

Почему сегодня это не идёт повсеместно? Потому что нужна проектно-сметная документация, а инвесторы должны представить свои инвестпрограммы, что не всегда делается успешно и быстро. Вот новый проект в Узловой начал реализовываться, однако тормозило его отсутствие документации и ключевых решений о финансировании дорожно-транспортной инфраструктуры. А это 4,5 млрд рублей. Уже инвесторы пришли, стройка идёт, а вопросы до конца не решены. Правда, сейчас работы ведутся под личным контролем Алексея Дюмина, что даёт свои результаты.

Кадры, ау!

- Не будет ли особая экономическая зона «Узловая» конкурировать с Новомосковским промышленным кластером - за ресурсы, кадры, инфраструктуру и т. д.?

- Будет. Когда пришёл новый губернатор, было составлено несколько рабочих групп по направлениям. Мне поручили координировать работу по созданию особых экономических зон и индустриальных парков. Мы ставили вопрос о необходимости развития новомосковско-узловской экономической зоны, что и было положено в основу комплексной программы социально-экономического развития Тульской области до 2021 года.

На мой взгляд, территорию опережающего развития нужно было создавать в Новомосковске и идти дальше. Общий пакет инвестиционных предложений там на 28 млрд рублей. Вместе - Новомосковск, Узловая и Донской могли бы стать мощной промышленной агломерацией.

В Туле получилось с ВПК, можно было и здесь реализовать свой проект. Но предыдущий губернатор Груздев это дело до конца не довёл. И сейчас, когда развивается Узловая, кадры потекут туда из Новомосковска. Инвесторы приходят туда, стройки идут, заводы запустят. Там будут работать не менее 8 тысяч человек. Где они будут жить? Как туда добираться? Где их учить? Пока это слабое место. А Новомосковск, Узловая и Донской будут развиваться, если всё делать в комплексе. Подтянутся и небольшие городки и посёлки Киреевского района, где сложнее найти работу.

- Что сделать, чтобы кадры не утекали в Москву?

- Мы в своё время приняли решение, чтобы техникумы и ПТУ перешли в областную собственность. Готовятся 5 тысяч квалифицированных рабочих и специалистов в год. Кадры готовятся под нужды предприятий на договорной основе, как в старое доброе советское время. Эта работа только началась, но дело пошло. Социально-бытовые условия для молодёжи надо создавать. В своё время, ещё в комсомоле, мы этим занимались. Так, тысячи ребят пришли в угольную промышленность, потому что жильё, общежития, детские сады, школы построили.

Инвесторы уже не нужны?

- А почему к нам сегодня не идут такие крупные инвесторы, которых начал привлекать больше 20 лет назад ещё губернатор Николай Севрюгин, а потом продолжил сменивший его Василий Стародубцев?

- При Севрюгине я занимался другими вопросами. Но мы создавали условия для прихода инвесторов, о чём я уже сказал, касаясь модели приватизации в нашей области. Василий Александрович лично ездил к инвесторам. Дудка ежемесячно проводил планёрки на новомосковском кластере три года подряд. Алексей Дюмин подписал даже более масштабные соглашения: это «Сталь», инвестиции по щёкинской и новомосковской химии и т. д., но под них нужна живая, конкретная, системная работа команды. В Щёкине программа под миллиард долларов. Но нужна инфраструктура. Успеют? Построят? Непонятно. 

То же и в Новомосковске. Нужен северный обвод города. Предлагают платную дорогу. Почему? И Узловой нужны будут новые дороги. А Комсомольское шоссе узкое, мост 30-х годов постройки. На 100 млрд рублей новых инвесторов заходят в область. Но нам уже новые инвесторы не нужны. У нас всего 4 тысячи безработных и целых 20 тысяч вакантных рабочих мест. Другое дело, нужно менять их качество. И правильно поступил губернатор, сумев сделать регион пилотным по реализации программы по повышению производительности труда и созданию высокопроизводительных рабочих мест. Техника - сложнее, квалификация - выше, зарплата - больше. Так должно быть.

- Восточный обвод в Туле был сдан в вашу бытность заместителем губернатора. Он изначально должен был стать четырёхполосным, но в 2006 году запустили фактически только его половину. И он сразу стал в пробках и заторах. Что пошло не так?

- Нужно было составить проект и найти деньги под него, и немалые. Вопрос городской, но городу этот вопрос было не потянуть, а область решала тогда много задач, требующих бюджетных ассигнований. Запустили в 2006 году первую очередь, сейчас, насколько я знаю, готовится вторая.

- В советское время вам приходилось заниматься и селом. Объясните, почему деревенские жители сегодня идут за молоком в магазин?

- Наверное, удивитесь, но я не считаю, что это неправильно или плохо. Стародубцев в своё время что говорил? Представьте: женщине в пять утра надо корову подоить, накормить свинью, собрать мужа на работу, отвести детей в школу, потом в поле, в обед опять домой, потом снова обратно, и вечером то же самое. Она к тридцати годам старухой будет!

Поэтому у него в колхозе Ленина не было подсобных коровников, свинарников и т. д. Там было по-другому: люди работали в хозяйстве, а производимую продукцию им реализовывали по символическим ценам. У них не было острой нужды держать своих коров, свиней, кур и т. д. Кто хотел, конечно, держали скотину, но в целом подход был иным. Кстати, наш опыт взяла Белоруссия, а также Белгородчина, где созданы комфортные агрогородки с асфальтом, детсадами, школами, ДК, медициной. То есть сельский житель, крестьянин сегодня необязательно должен вести своё хозяйство - вот о чём речь.

Кстати, сейчас в Тульской области реализуются крупные инвестпроекты в сфере агропромышленного производства, это хорошо, есть шансы в скором времени выйти на самодостаточность по широкой линейке продуктов питания.

Область - не универмаг

- Шесть лет назад в Тульской области началась серия реформ, в том числе административная, муниципальная. А людям, на ваш взгляд, стало лучше от того, что администрация области получила название «правительство», а на месте прежних двух десятков сельсоветов теперь пара сельских поселений и горемычные главы с нищими бюджетами?

- Дело в том, что областью нельзя управлять, как большим универмагом. Любые эксперименты должны быть просчитаны. Для многих руководителей сегодня важнее быть «в процессе»: согласования, совещания, доклады, выставки, командировки… Но главное-то - результат!

Как мы сделали в Новомосковске: объединили город с районом, ещё в советское время. Мы тогда отказались от финансирования из областного бюджета, 2,5% прибыли предприятий поступали в местный бюджет, появился налог на экологию. Муниципальная собственность появилась, стали строить 100 кв. метров жилья в год, школы в одну смену - вот для чего нам нужна была реформа!

Можно приехать в район, вытащить главу на трибуну, чихвостить его в хвост и в гриву. Но у главы нет денег в бюджете! Треть налоговых поступлений должны в оставаться в муниципалитетах! А сегодня 70% денег уходит в Москву: как без денег решать проблемы? И кто сегодня рулит в районах и городах? Наёмные менеджеры. Глава муниципального образования - с боку припёку.

Вот бывший губернатор Груздев создал Большую Тулу. И когда в Ленинском районе уровень жизни будет поднят до городского? Когда там будут так же развиты благоустройство, инфраструктура? Лет через 20?

Не нужны реформы ради реформ. Работа должна быть нацелена на результат! А когда молодую секретаршу ставят главой администрации района - какой будет результат? Так не делается с кадрами! Юнак, когда приехал из Днепропетровска и возглавил регион, ни одного человека не притащил сюда! Он опирался на местные кадры, область активно развивалась при нём - открывались новые предприятия, строилось жильё, больницы, детские сады, школы.

- Создаётся впечатление, что в стране падает компетентность чиновников…

- Госуправление - особый вид. Для него нужно готовить кадры. Нельзя, как сейчас, помощника депутата ставить главой района. Раньше эта система была отработана. Производство, работа в партийных и советских органах, постепенное восхождение по карьерной лестнице, проходили отбор, стажировки, было дополнительное образование. Система подготовки кадров должна быть, а её нет. Формировался кадровый резерв, по две кандидатуры на ключевые должности, из которого производились назначения.

- Что вы посоветовали бы нынешним большим начальникам?

- Программа социально-экономического развития Тульской области на пять лет, разработанная по инициативе Алексея Дюмина, - хороший документ. И сам он - перспективный руководитель. Но его программа должна быть чётко контролируема. И обязательно должна быть обратная связь с общественностью, тогда будет более быстрое развитие. Думаю, в ходе предстоящей президентской кампании довольно многое поменяется… Должны поменяться отношения власти и общества, укрепиться местное самоуправление, стать другой экономика - пусть она останется рыночной, но государство должно быть по-настоящему социально ориентированным.

Оставить комментарий
Вход
Комментарии (0)

  1. Пока никто не оставил здесь свой комментарий. Станьте первым.


Все комментарии Оставить свой комментарий

Актуальные вопросы

  1. Кто получит пособие на первенца в 2018 году?
  2. Сколько стоят продукты для оливье в Тульской области?
  3. Как изменится размер пенсии и социальных выплат в 2018 году?
  4. Какая погода будет в Тульской области с 11 по 17 декабря?
  5. Где в Туле находится резиденция Деда Мороза?
  6. В какую сумму обойдётся новогодний стол тулякам?
  7. Как выбрать елку к Новому году?
  8. Какие новогодние мероприятия ждут туляков? ПРОГРАММА до 7 января
  9. Где в Туле можно купить елку?
  10. Как туляки будут отдыхать в новогодние праздники?
Самое интересное в регионах